功能農(nóng)業(yè)最早出現(xiàn)在上世紀(jì)80-90年代時(shí)日本國(guó)的“稻米文化”中。不久之后，功能農(nóng)業(yè)在聯(lián)合國(guó)的《21世紀(jì)議程》、《羅馬宣言和行動(dòng)計(jì)劃》等文獻(xiàn)中也有提及。功能農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)功能性農(nóng)產(chǎn)品為導(dǎo)向，從種、養(yǎng)、生全部產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合空氣、水和土壤等所有外部環(huán)境的調(diào)控，來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)的模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)，功能農(nóng)業(yè)就是要種植出具有功能性的農(nóng)產(chǎn)品，這里的功能性更加聚焦在富硒、富鋅。功能農(nóng)業(yè)是在不改變膳食結(jié)構(gòu)，不增加膳食攝入量的基礎(chǔ)上，通過(guò)食用具有特定功能的農(nóng)產(chǎn)品，達(dá)到提高營(yíng)養(yǎng)素的攝入量，進(jìn)而預(yù)防和控制疾病發(fā)生的目的。

消費(fèi)端的旺盛市場(chǎng)需求催生了日本功能農(nóng)業(yè)。日本國(guó)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求由過(guò)去的“吃得飽”逐漸向著如今“吃得好、吃得安全”改變。在日本消費(fèi)者的需求帶動(dòng)下，日本農(nóng)業(yè)在兼顧農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全的同時(shí)，開(kāi)始側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全發(fā)展。因此，“功能農(nóng)業(yè)成主流”，消費(fèi)者決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展，消費(fèi)者引領(lǐng)了“功能農(nóng)業(yè)革命”。

同行之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)加快了功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在過(guò)去的七十多年中，日本的高層制定了許多用于保護(hù)農(nóng)民利益的法律，尤其是在2009~2016年間，日本有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)發(fā)生了巨大的變化。在1952年，日本制定了《農(nóng)地法》，保證了日本的農(nóng)業(yè)用地和糧食供給、鞏固了農(nóng)民的地位；在1961年，日本制定了《農(nóng)業(yè)基本法》，保障了農(nóng)民的基本收入，幫助日本在此后的40年進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期；在2009年，《農(nóng)地法》開(kāi)始改進(jìn)，日本允許企業(yè)可以到農(nóng)村租賃土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但仍規(guī)定任何經(jīng)營(yíng)型的公司不能購(gòu)買(mǎi)農(nóng)地，只能租賃經(jīng)營(yíng)；在2016年，《農(nóng)地法》再次修訂后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)更加自由，參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中企業(yè)的數(shù)量也越來(lái)越多。2016年后，越來(lái)越多的非農(nóng)企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)加速進(jìn)入一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，急需農(nóng)業(yè)增加產(chǎn)業(yè)附加的效益需求。雖然現(xiàn)行的日本農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)、效率較高，但部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍面臨著經(jīng)濟(jì)效益低下甚至是虧損的局面。單靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展的，農(nóng)民致富增收難度較大。因此，需要因時(shí)制宜地發(fā)展功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，才能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值大幅度得到提高。這在提供了市場(chǎng)旺盛需求的同時(shí)，還能有效地增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的收入。

為了迎合消費(fèi)者市場(chǎng)、破圈發(fā)展，日本就功能農(nóng)業(yè)在政策規(guī)劃、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均采取了一系列的行動(dòng)與措施，取得了一定成效。但是，日本尚未形成一套較為完善的“功能農(nóng)業(yè)”概念體系。相關(guān)的政策規(guī)劃多是出于農(nóng)產(chǎn)品與食品高質(zhì)量發(fā)展的考慮制定的，并且更為強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量安全，在功能農(nóng)業(yè)方面的涉及不夠具體；法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證監(jiān)督等也僅僅是在圍繞健康膳食、農(nóng)產(chǎn)品與食品營(yíng)養(yǎng)、功能食品安全、食品營(yíng)養(yǎng)添加劑等方面進(jìn)行制定、修訂的。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的布局更多是以發(fā)展日本農(nóng)業(yè)多元化產(chǎn)業(yè)鏈為主要目的進(jìn)行的，而功能農(nóng)業(yè)并未得到更具有針對(duì)性的關(guān)注。

在功能農(nóng)業(yè)政策的主導(dǎo)之下，各方主體均參與到推動(dòng)日本功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研發(fā)活動(dòng)中，對(duì)提升日本農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值以及保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。

1.1 國(guó)立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)持續(xù)引領(lǐng)適應(yīng)功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的基礎(chǔ)應(yīng)用科技創(chuàng)新

國(guó)立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)（National Agriculture and Food Research Organization，縮寫(xiě)為NARO，亦可譯為國(guó)家農(nóng)業(yè)和食物研究組織）是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域分布、研究類(lèi)型和功能劃分進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)調(diào)企業(yè)化的組織運(yùn)作以提高功能農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。

1.2 食品安全檢定機(jī)構(gòu)提供功能農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保證

根據(jù)日本《食品衛(wèi)生法》2003年修改后的規(guī)定，由日本厚生勞動(dòng)省制定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)食品的質(zhì)量安全認(rèn)證鑒定與檢測(cè)，兼具承擔(dān)國(guó)家檢測(cè)任務(wù)和開(kāi)展社會(huì)企業(yè)化盈利業(yè)務(wù)，為日本功能農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

1.3 建立高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式以進(jìn)行功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在日本，以發(fā)展功能農(nóng)業(yè)為主線(xiàn)路的農(nóng)場(chǎng)會(huì)使用高科技手段（例如，生長(zhǎng)模擬、土壤肥料基因組學(xué)、溫室環(huán)境控制、栽培管理技術(shù)、生物傳感技術(shù)、數(shù)據(jù)科學(xué)等），構(gòu)建系統(tǒng)的功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高產(chǎn)量和穩(wěn)定的生產(chǎn)。同時(shí)，以著力解決有機(jī)生產(chǎn)中的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題為方向，率先使用復(fù)合天氣條件、土壤條件、作物條件的可視化信息和數(shù)據(jù)的Hamony溫室環(huán)境控制系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃安排、精準(zhǔn)測(cè)量蔬菜栽培參數(shù)、合理利用材料、提升設(shè)備功能等目標(biāo)，有效提高了有機(jī)蔬菜種植的生產(chǎn)力水平¹。

2.1 《食品衛(wèi)生法》

日本早在1947年就頒布了《食品衛(wèi)生法》，其目標(biāo)是通過(guò)控制攝入食品所造成的健康危害風(fēng)險(xiǎn)來(lái)確保食品的安全。該法案規(guī)定了政府、地方當(dāng)局、食品行業(yè)和消費(fèi)者的責(zé)任，并在食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。該該法案禁止任何可能含有食品有毒或致癌物質(zhì)、非健康和健康有害的物質(zhì)的產(chǎn)品，以及生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用、展示等具有高風(fēng)險(xiǎn)因素的添加劑。該法案的另一項(xiàng)功能是監(jiān)測(cè)健康食品（Hhealth foods，HF）產(chǎn)品的包裝標(biāo)簽是否正確和/或標(biāo)簽中是否缺少任何聲明。

2.2 FoSHU（Foods for Specified Health Use），FHC（Food with Health Claim）與FNFC（Food with nutrient function claims）

1991年，日本衛(wèi)生和福利部引入了特定健康用途食品（Foods for Specified Health Use，F(xiàn)oSHU）監(jiān)管系統(tǒng)，以批準(zhǔn)有關(guān)食物對(duì)人體影響的聲明。在這個(gè)監(jiān)管體系中，F(xiàn)oSHU被歸類(lèi)為放置在藥物和常規(guī)食物之間的特殊食物組。2001年，F(xiàn)oSHU的標(biāo)準(zhǔn)被納入食物健康聲明（Food with Health Claim，F(xiàn)HC）系統(tǒng)。FHC是于2001年推出的日本健康食品監(jiān)管體系，包括兩類(lèi)：FoSHU和“具有營(yíng)養(yǎng)功能的食品聲明”（FNFC，food with nutrient function claims；截至2001年4月）。目前的FNFC允許使用維生素、礦物質(zhì)和脂肪酸等功能性營(yíng)養(yǎng)素。13種維生素，包括了維生素A、B1、B2、B6、B6、B12、C、D、E和K、生物素、泛酸、葉酸和煙酸，以及6種礦物質(zhì)，包括了鈣、銅、鐵、鎂、鉀、鉀和鋅。自2015年以來(lái)，不飽和的n-3脂肪酸已被添加到FNFC的營(yíng)養(yǎng)清單中。目前，對(duì)這些維生素、礦物質(zhì)和脂肪酸的營(yíng)養(yǎng)功能的標(biāo)記是允許的，因?yàn)榉眠@些營(yíng)養(yǎng)素的益處已根據(jù)科學(xué)證據(jù)得到國(guó)際認(rèn)可。個(gè)別營(yíng)養(yǎng)素的最大和最小每日攝入量已被確定為標(biāo)準(zhǔn)每日劑量^2-4。

2.3 《健康增進(jìn)法》

《健康增進(jìn)法》是由日本厚生勞動(dòng)省根據(jù)2000年提出的《21世紀(jì)國(guó)民健康增進(jìn)運(yùn)動(dòng)》計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)健康日本21）-所制定的法律，該法于2002年8月公布，2003年5月開(kāi)始實(shí)施。這部法律作為醫(yī)療制度改革的一部分，也包含了特別用途食品、營(yíng)養(yǎng)表示標(biāo)準(zhǔn)整理等內(nèi)容。目的是為了針對(duì)日本在逐步邁入老齡化社會(huì)這一社會(huì)現(xiàn)象的同時(shí)，也為了提高全民的保健意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)民對(duì)生活習(xí)慣重要性的理解?！督】翟鲞M(jìn)法》對(duì)特別用途食品、營(yíng)養(yǎng)表示標(biāo)準(zhǔn)等方面都進(jìn)行可詳細(xì)的規(guī)定，并設(shè)置了相關(guān)的準(zhǔn)入與處罰規(guī)定，促進(jìn)了日本國(guó)民日常生活的健康管理。

除此之外，該法制定了特別保健食品制度，交由消費(fèi)者廳管理。特別用途食品指的是供嬰兒、孕婦、哺乳期婦女、吞咽困難者、病人等食用的、用于維持或者恢復(fù)健康的食品。該類(lèi)食品進(jìn)行出售前，要獲得特別用途標(biāo)識(shí)，該標(biāo)識(shí)必須得到消費(fèi)者廳長(zhǎng)官的許可。拿到許可之后，還需要進(jìn)行相關(guān)規(guī)格或者要件的適當(dāng)性審查與許可。根據(jù)消費(fèi)者廳官方指導(dǎo)用書(shū)說(shuō)明來(lái)看，一般加工食品與普通的食品添加劑，營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)義務(wù)化，具體營(yíng)養(yǎng)成分包括熱量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉（根據(jù)食鹽量進(jìn)行換算）。生鮮食品以及業(yè)務(wù)用加工食品（除直接販賣(mài)給消費(fèi)者以外的加工食品）的營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)雖然沒(méi)有被義務(wù)化，但是必須依據(jù)食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)。

2.4 《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》

2014年由厚生勞動(dòng)省公布了最新一版的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，其中針對(duì)食品添加劑（包括營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑）的種類(lèi)、最大添加劑量進(jìn)行了規(guī)定，這對(duì)功能食品的發(fā)展具有重要意義。相關(guān)的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑包含：天然抗氧化劑、鈣補(bǔ)充劑、水溶性維生素、脂溶性維生素等⁵。

2.5 《食品安全基本法》

《食品安全基本法》是日本確保食品安全的基本法律，于2015年發(fā)布，并在2016年實(shí)施。該法確立了保護(hù)國(guó)民健康至關(guān)重要、從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過(guò)程確保食品安全的理念，規(guī)定了中央、地方公共團(tuán)體、生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、銷(xiāo)售者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者各自的責(zé)任，建立了食品影響人體健康的評(píng)價(jià)制度，設(shè)立了下轄于內(nèi)閣的食品安全委員會(huì)專(zhuān)門(mén)組織，為日本確保食品安全與功能營(yíng)養(yǎng)提供了可靠的法律保障。

3.1 《日本有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》

日本有機(jī)JAS認(rèn)證有機(jī)標(biāo)志Japanese Agriculture Standard（JAS）譯為“日本有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，有機(jī)JAS是日本農(nóng)林水產(chǎn)省對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品最高級(jí)別的認(rèn)證，即農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證。該標(biāo)準(zhǔn)于2000年1月20日頒布實(shí)施。目前，日本有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、歐盟有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、和美國(guó)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)際上比較權(quán)威的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。日本有機(jī)JAS認(rèn)證的基本原則為：1.不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥和肥料，生產(chǎn)、制造、倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)貨、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中不被禁用物質(zhì)所污染；2.在制造加工過(guò)程中為了保持原料的特性，利用物理以及生物方法進(jìn)行加工，避免使用化學(xué)合成食品添加劑及助劑；3.生產(chǎn)、制造、倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)貨、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中不與常規(guī)產(chǎn)品混合；4.具備可追溯性⁶。

3.2 《日本飲食攝入量標(biāo)準(zhǔn)（2020版）》

為了實(shí)現(xiàn)充滿(mǎn)活力的健康長(zhǎng)壽社會(huì)，2019年12月24日，日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布《日本飲食攝入量標(biāo)準(zhǔn)》（2020版）?！度毡撅嬍硵z入量標(biāo)準(zhǔn)》是基于《健康增進(jìn)法》（2002年第103號(hào)法案）第16-2條的規(guī)定，由厚生勞動(dòng)大臣設(shè)定營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)且每五年修訂一次。該標(biāo)準(zhǔn)為每種目標(biāo)營(yíng)養(yǎng)素設(shè)定了新的標(biāo)準(zhǔn)量，可幫助使用飲食攝入標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)人員更好地了解飲食攝入量標(biāo)準(zhǔn)⁷。

3.3 《日本食品成分標(biāo)準(zhǔn)表2020（第8版）》

2021年8月10日，日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布《日本食品成分標(biāo)準(zhǔn)表2020（第8版）》，原《日本食品成分標(biāo)準(zhǔn)表2015（第7版）》相應(yīng)廢棄。新版有以下幾方面的變化：1.將“碳水化合物”細(xì)分為“有效碳水化合物（淀粉和單糖/雙糖）”和“膳食纖維醇糖”，同時(shí)改變能量計(jì)算方法；2.食品數(shù)量比2015年版增加了287種，達(dá)到2478種；3.建立了“預(yù)制流通食品”的食品群，增加了按比率計(jì)算成分；4.所列成分值為“國(guó)家常年正常攝入量的代表值”，原則上是“一個(gè)食品對(duì)應(yīng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)成分值”，并且需要注意的是，該值因生長(zhǎng)環(huán)境、加工、烹飪方法等而異，菠菜、鰹魚(yú)等時(shí)令食品的標(biāo)準(zhǔn)成分值隨季節(jié)有變化；5.新版中的氨基酸成分表、脂肪酸成分表、碳水化合物成分表作為單冊(cè)制作；6.新版明確了傳統(tǒng)意義上的蔬菜，及“綠色和黃色蔬菜”的范圍⁸。

3.4 《益生菌無(wú)土栽培農(nóng)產(chǎn)品的日本農(nóng)林規(guī)格》

2023年2月24日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省公布了《益生菌無(wú)土栽培農(nóng)產(chǎn)品的日本農(nóng)林規(guī)格》，文中涉及了益生菌無(wú)土栽培農(nóng)產(chǎn)品的適用范圍、定義、基本要求等相關(guān)內(nèi)容。文中在提高日本益生菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的同時(shí)，也規(guī)范了益生菌無(wú)土栽培的技術(shù)要點(diǎn)規(guī)范⁹。

4.1 《日本JAS認(rèn)證》

日本在2000年初開(kāi)始對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（JAS）進(jìn)行認(rèn)證，包括對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方法和加工方法的認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)為日本有機(jī)和自然食品協(xié)會(huì)（Japan organic and natural foods association，簡(jiǎn)稱(chēng)JONA）；由日本農(nóng)林水產(chǎn)?。ㄞr(nóng)產(chǎn)?。┴?fù)責(zé)制定、公告相關(guān)法規(guī)、認(rèn)證程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理體系等等。其認(rèn)證范圍涵蓋了中國(guó)中藥材的種植生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程，即許多出口日本的中藥材被要求需要通過(guò)JAS認(rèn)證并在產(chǎn)品貼上標(biāo)識(shí)。日本JAS認(rèn)證方法區(qū)分為法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證檢查方法和企業(yè)操作指南等部分，方法技術(shù)要求明確，系統(tǒng)性、規(guī)范性、可操作性強(qiáng)，方便企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行和進(jìn)行認(rèn)證準(zhǔn)備工作。

4.2 《農(nóng)產(chǎn)品地理認(rèn)證標(biāo)志制度》

日本農(nóng)林水產(chǎn)省提出對(duì)高品質(zhì)食品和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施地理認(rèn)證標(biāo)志制度，并提交國(guó)會(huì)審議。該制度由生產(chǎn)者申請(qǐng)登錄商品的名字、生產(chǎn)地、制造方法等信息，只有滿(mǎn)足一定條件的商品才能使用該地理認(rèn)證標(biāo)志。鹿兒島縣霧島市的“鹿兒島黑醋”、三重縣北勢(shì)地區(qū)的“伊勢(shì)茶”、鳥(niǎo)取縣鳥(niǎo)取市的“鳥(niǎo)取沙丘辣椒”等商品是熱門(mén)的認(rèn)證對(duì)象。

4.3 保健功能食品的注冊(cè)管理

保健功能食品的上市涉及分類(lèi)管理方式，包括注冊(cè)審批、自我認(rèn)證以及事前備案制度。營(yíng)養(yǎng)功能食品每日服用量在內(nèi)的營(yíng)養(yǎng)成分量必須在規(guī)定的上下限范圍內(nèi)，除標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)功能標(biāo)示外，必須標(biāo)示注意事項(xiàng)標(biāo)識(shí)等。如果符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的，只需向消費(fèi)者廳備案，不需要許可和事前申報(bào)，可以根據(jù)規(guī)定進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)成分功能的標(biāo)示，采用市場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)行管理¹⁰。

4.4 日本健康營(yíng)養(yǎng)食品協(xié)會(huì)認(rèn)證體系

在對(duì)保健功能食品市場(chǎng)進(jìn)行治理方面，日本尤其重視行業(yè)協(xié)會(huì)這種非市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控形式。1992年，厚生勞動(dòng)省整合日本營(yíng)養(yǎng)食品協(xié)會(huì)后，日本健康營(yíng)養(yǎng)食品協(xié)會(huì)由此成立。該協(xié)會(huì)一方面對(duì)有關(guān)保健功能食品、特殊用途食品等健康食品信息進(jìn)行收集、研究、傳播，并指導(dǎo)協(xié)會(huì)成員和相關(guān)行業(yè)實(shí)行法規(guī)相符性的管理制度；另一方面通過(guò)行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)從公共衛(wèi)生角度建立和運(yùn)行了健康食品日本營(yíng)養(yǎng)食品協(xié)會(huì)（Japan Health Food & Nutrition Food Association，JHFA）認(rèn)證制度、健康食品良好操作規(guī)范認(rèn)證體系以及健康食品安全自愿檢查和認(rèn)證制度等一系列健康食品標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)了現(xiàn)行政策法規(guī)以及監(jiān)管局限性，進(jìn)一步提升了協(xié)會(huì)成員的規(guī)范意識(shí)和食品品質(zhì)¹¹。

功能農(nóng)業(yè)是一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)體系，他是依托農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)和科技進(jìn)步，以生產(chǎn)高品質(zhì)、高技術(shù)含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，以特色布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要抓手，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、高水平的一個(gè)功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程。日本功能農(nóng)業(yè)已在種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與利用、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、生命科學(xué)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、精致農(nóng)業(yè)、農(nóng)科綠色教育等領(lǐng)域范疇進(jìn)行了初期規(guī)劃布局并率先發(fā)展。

5.1 種植、養(yǎng)殖與特色土壤

功能農(nóng)業(yè)的基石是種植、養(yǎng)殖業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因受到地形地貌的影響，日本的種植業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，但其養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展可謂在世界范圍內(nèi)都是首屈一指的。經(jīng)多年摸索，日本先后提高了種苗培育技術(shù)及種苗質(zhì)量、發(fā)展科學(xué)化地養(yǎng)殖模式、提高養(yǎng)殖戶(hù)的產(chǎn)值與產(chǎn)量、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的管理制度，為功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)¹²。

另外，若想培育出富含高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的功能農(nóng)產(chǎn)品，富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)元素的特色土壤是必不可少的。日本自1986年首次公布其統(tǒng)一土壤分類(lèi)體系以來(lái)，已對(duì)其進(jìn)行多次修訂完善，2017年又公布了《日本土壤分類(lèi)體系》。該分類(lèi)體系設(shè)10個(gè)大群，26個(gè)群和120個(gè)亞群。雖然日本土地資源匱乏，但在《日本土壤分類(lèi)體系》中所提及的日本耕地土壤類(lèi)型仍然不乏墨黑土（Ando soils）、濕性墨黑土（Aquic ando soils）、墨黑淺育土（Ando gley soils）、紅壤（Red soils）、黃壤（Yellow soils）、富鈣土壤（Calcium-rich soil）等多種特色土壤^13-14。

5.2 功能農(nóng)產(chǎn)品品種

功能農(nóng)產(chǎn)品（功能性食品）是指具有營(yíng)養(yǎng)功能、感覺(jué)功能和調(diào)節(jié)生理活動(dòng)功能的農(nóng)產(chǎn)品或食品，這些食品可以增強(qiáng)人體體質(zhì)、防止疾病、恢復(fù)健康、調(diào)節(jié)身體節(jié)律、延緩衰老等。日本的功能農(nóng)產(chǎn)品（功能性食品）主要包括功能性蔬菜、功能性稻米、功能性食品（乳酸菌產(chǎn)品、酵素產(chǎn)品、植物提取物產(chǎn)品、特種健康油產(chǎn)品、富硒農(nóng)產(chǎn)品、富含微量元素產(chǎn)品）等。

日本種苗廠(chǎng)家爭(zhēng)相開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、方便食用等極具功能性的蔬菜品種。例如，由村上農(nóng)園生產(chǎn)的“西蘭花超級(jí)嫩芽”，含有豐富的蘿卜硫素，其濃度是普通西蘭花的20多倍，食品廠(chǎng)家“可果美”銷(xiāo)售了一種番茄紅素含量比普通西紅柿高出1.5倍的“KAGOME番茄紅素高含量西紅柿”等¹⁵。功能性稻米在日本也受到歡迎，例如低過(guò)敏大米、低蛋白米、防糖尿病米、高半胱氨酸米、高賴(lài)氨酸米、高含鐵米等。日本通過(guò)DNA鏈置換技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等手段培養(yǎng)出具有補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)、預(yù)防疾病等特殊功能的稻米產(chǎn)品，處于世界領(lǐng)先地位。此外，日本也著力開(kāi)展功能性食品的研究與加工。例如，日本明治公司推出的PA-3乳酸菌飲料，乳酸菌PA－3菌株會(huì)分解并吸收嘌呤，使其難以被人體直接吸收，從而控制血液中的尿酸濃度。2017年，丸善制藥與DHC發(fā)現(xiàn)黑姜提取物的有效成分為聚甲氧基黃酮并且具有活性功能后率先進(jìn)入功能食品市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)出的新產(chǎn)品可以加速新陳代謝和血液循環(huán)，起到減肥的作用，同時(shí)具有維持中老年人由于年齡增加而下降的行走能力的效果¹⁶。

5.3 功能肥料

開(kāi)發(fā)功能肥料有助于提高功能農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。功能肥料就是以功能為主，滿(mǎn)足不同植物不同時(shí)期生長(zhǎng)發(fā)育的不同需求，如?；ū９?、促根生長(zhǎng)肥、改良土壤肥、膨果上色肥等具有某種功能的肥料，也可以是集多種功能為一體的肥料，如可以改良活化土壤的自帶營(yíng)養(yǎng)生物菌沖施肥，同時(shí)具有疏松土壤、生根壯苗、消滅有害病菌、提高肥料利用率、促進(jìn)果實(shí)膨果上色、提高產(chǎn)量及品質(zhì)的作用¹⁷。日本主要的功能肥料有：生物菌肥（Biofertilizer）、磷酸菌肥（Phosphate-solubilizing bacterial fertilizer）、微生物生物質(zhì)肥（Microbial biomass fertilizer）、微生物菌劑（Microbial agent）、鈣鎂肥（Calcium-magnesium fertilizer）、硒肥（Selenium fertilizer）等。

日本在生物菌肥的科技研發(fā)方面世界前列。微生物學(xué)家應(yīng)用微生物生態(tài)位競(jìng)爭(zhēng)原理，分離培養(yǎng)出優(yōu)勢(shì)生態(tài)位的有益菌復(fù)合菌群，即EM（或CM）。生產(chǎn)生物有機(jī)肥（制劑）應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，則起到促進(jìn)和保護(hù)動(dòng)植物殘?bào)w分解成為作物可直接吸收的有機(jī)養(yǎng)分，在土壤中保護(hù)有機(jī)、無(wú)機(jī)養(yǎng)分不受損失而沃土培肥，成倍提高光合速率，農(nóng)作物高速率利用有機(jī)源能和無(wú)機(jī)養(yǎng)分而成倍生長(zhǎng)、增產(chǎn)。

5.4 功能成分研究

功能農(nóng)業(yè)旨在培育富有功能性的農(nóng)產(chǎn)品，而功能農(nóng)產(chǎn)品多具有豐富的功能成分。功能成分指的是具有對(duì)人體有改善機(jī)能狀態(tài)功效的化學(xué)、或生物物質(zhì)。近年來(lái)，日本對(duì)其國(guó)家內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中的營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行了測(cè)定、分析與研究。例如，日本對(duì)蝦肌肉中的18種氨基酸總量（Total amino acids，TAA）為70.68%，不飽和脂肪酸含量較高，占脂肪酸總量的64.04%，其中二十碳五烯酸（Eicosapentaenoic acid，EPA）、二十二碳六烯酸（Docosahexaenoic acid，DHA）分別為1.70%和10.92%，多不飽和脂肪酸和EPA、DHA含量高于其他幾種經(jīng)濟(jì)蝦類(lèi)及淡水魚(yú)類(lèi)。日本藤梨果實(shí)中總糖含量高達(dá)84.68×103 mg/kg，果糖和葡萄糖含量分別占總糖的74.92%和6.92%，纖維素含量為果實(shí)鮮果質(zhì)量的0.31%，蛋白質(zhì)含量為3.54×103 mg/kg，含有豐富的礦物質(zhì)元素，K、Ca、P含量分別為1052.41mg/kg、19.73mg/kg、102.86mg/kg。

5.5 功能性食品的加工與利用

功能農(nóng)業(yè)增加產(chǎn)品價(jià)值的關(guān)鍵途徑是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、食品的加工與利用。隨著市場(chǎng)需求的不斷提高，高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的功能農(nóng)產(chǎn)品受到越來(lái)越多消費(fèi)者的喜愛(ài)。1962年日本首次提出“功能性食品”的概念，由此拉開(kāi)了全球保健食品類(lèi)似產(chǎn)品的序幕¹⁸。由高質(zhì)量品質(zhì)種養(yǎng)殖業(yè)體系生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，再經(jīng)科學(xué)、安全、高效地農(nóng)產(chǎn)品、食品加工與利用方式，盡可能地保留或提高了農(nóng)產(chǎn)品與食品中的營(yíng)養(yǎng)成分，這有助于功能農(nóng)產(chǎn)品與食品在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上占有一席之地，對(duì)增加農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)價(jià)值起到關(guān)鍵作用。

以食品中的益生元為例。日本是全球最早發(fā)現(xiàn)腸道益生菌與益生元之間關(guān)系的國(guó)家，同時(shí)也是全民腸道營(yíng)養(yǎng)與建康普及推廣教育投入最高的國(guó)家之一。日本種植培育了可高產(chǎn)益生元的農(nóng)產(chǎn)品，并將此應(yīng)用于食品工業(yè)領(lǐng)域中。日本明治是日本國(guó)內(nèi)最大的益生元生產(chǎn)與應(yīng)用的食品企業(yè)，也是全球知名品牌，不斷地研發(fā)更安全、適用人群更廣泛的優(yōu)質(zhì)益生元產(chǎn)品，直接在植物中找到并提取無(wú)害膳食纖維益生元是日本明治的主要方向，為了讓這種益生元可以更廣泛地添加在各種餐食里，日本明治經(jīng)過(guò)幾年的努力，最終完成了清水級(jí)的固體膳食纖維益生元。這種益生元無(wú)任何添加口味，純凈水般的清澈無(wú)味，可以滿(mǎn)足各種人群添加到自己喜愛(ài)的餐食中進(jìn)行補(bǔ)充攝入¹⁹。

5.6 農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)與運(yùn)輸系統(tǒng)

糧食的收儲(chǔ)、運(yùn)輸與貯藏也是發(fā)展功能農(nóng)業(yè)中的關(guān)鍵一環(huán)，若糧食的收儲(chǔ)運(yùn)能做到精準(zhǔn)，則可有助于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)成分不會(huì)被破壞，有效減少農(nóng)產(chǎn)品功能價(jià)值的減少。糧食精準(zhǔn)收儲(chǔ)運(yùn)是指，為了保證糧食高效、高質(zhì)量地收儲(chǔ)、運(yùn)輸，同時(shí)為了減少農(nóng)產(chǎn)品在收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)中營(yíng)養(yǎng)素的損失，通過(guò)優(yōu)化儲(chǔ)備糧結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食收儲(chǔ)系統(tǒng)。

自2001年起，日本開(kāi)始試行并推廣農(nóng)產(chǎn)品與食品的追溯系統(tǒng)。2003年起，開(kāi)始對(duì)牛肉實(shí)行追溯制度。2005年底，已建立糧農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。目前，日本已經(jīng)建立起一套較完整的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，它通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綁定“身份證”，將生產(chǎn)過(guò)程中使用的種子、農(nóng)藥、獸藥、各流通環(huán)節(jié)等一一記錄在“身份證”上，并能通過(guò)追蹤終端追蹤到以上信息，保證了農(nóng)產(chǎn)品信息的全覆蓋。現(xiàn)在日本多地超市均安裝了這樣的溯源系統(tǒng)，普及度較廣²⁰。

5.7 農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

功能農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的度量尺是農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。沒(méi)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，更談不上功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本具有完善的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別有國(guó)家級(jí)日本農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)（Japan Agricultural Standard，JAS）、縣級(jí)特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；日本最終農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包含有最終農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、最終農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、最終農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、最終農(nóng)產(chǎn)品私有標(biāo)準(zhǔn)。這些用于發(fā)展的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，是功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中必不可少的一部分，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中布局功能農(nóng)業(yè)，將對(duì)其發(fā)展提到助力和賦能作用²¹。

5.8 農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的高速路是由互聯(lián)網(wǎng)搭建而成的。功能農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是使用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維模式發(fā)展功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。日本正在利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)種植技術(shù)與知識(shí)的數(shù)據(jù)化，從而使得這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虿粩啾幌乱淮r(nóng)戶(hù)和農(nóng)企繼承。通過(guò)高度傳感器收集氣象數(shù)據(jù)和農(nóng)作物生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)發(fā)給農(nóng)戶(hù)或者管理人員，使其能夠合理澆灌和施肥。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)記錄消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)情況，方便生產(chǎn)者在最短的時(shí)間內(nèi)迎合市場(chǎng)調(diào)整種植計(jì)劃，避免信息不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致的滯銷(xiāo)發(fā)生。利用全球定位系統(tǒng)，無(wú)人駕駛拖拉機(jī)在大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)耕作。在食品溯源上，日本正在利用智能手機(jī)將農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中的數(shù)據(jù)作為食品信息，直接提供給消費(fèi)者參考。使得農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品的溯源變得更加可信，讓消費(fèi)者跟家放心，加速功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展²²。

5.9 農(nóng)科綠色教育

功能農(nóng)業(yè)的未來(lái)靠農(nóng)科綠色教育的落實(shí)。農(nóng)科綠色教育是以科學(xué)的角度學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，并培養(yǎng)學(xué)生農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意識(shí)與習(xí)慣。日本多所學(xué)校教育加入了務(wù)農(nóng)體驗(yàn)等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)科綠色教育，一方面活用了校內(nèi)設(shè)施學(xué)習(xí)都市農(nóng)業(yè)，比如日本姬路市的一所小學(xué)改裝廢棄的校園游泳池，開(kāi)展當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)蓮藕的栽培體驗(yàn)，讓農(nóng)業(yè)走進(jìn)課堂；另一方面通過(guò)增設(shè)崗位體驗(yàn)，讓學(xué)生們有機(jī)會(huì)到農(nóng)場(chǎng)中體驗(yàn)農(nóng)活，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)后備軍²³。日本典型代表有歐斯托領(lǐng)先農(nóng)場(chǎng)、富田農(nóng)場(chǎng)、甲府市勝沼町、一宮町、鳥(niǎo)取花回廊、奶牛樂(lè)園等。這些代表不僅提供了高品質(zhì)的功能農(nóng)產(chǎn)品，也吸引了學(xué)生前來(lái)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)、領(lǐng)悟農(nóng)業(yè)真諦、傳揚(yáng)農(nóng)業(yè)精神，是功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的加油站，為其進(jìn)一步發(fā)展提供了動(dòng)力。

本文版權(quán)屬于中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所、國(guó)家科技文獻(xiàn)信息中心、安徽科技學(xué)院長(zhǎng)三角功能農(nóng)業(yè)（食品）研究院共有。如需了解更多信息或有其他服務(wù)需求，請(qǐng)聯(lián)系中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所學(xué)科咨詢(xún)服務(wù)部：010-82109879；[email protected]。